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财建〔2024〕148号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局：
为深入贯彻习近平总书记关于“激发涌现更多专精特新中小企业”的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，财政部、工业和信息化部（以下称两部门）通过中央财政资金进一步支持专精特新中小企业高质量发展，为加快推进新型工业化、发展新质生产力、完善现代化产业体系提供有力支撑。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，围绕科技创新与产业创新相结合，培优企业与做强产业相结合，通过中央财政资金引导和带动，充分发挥地方主动性和积极性，进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平，增强产业链配套能力，加大对专精特新中小企业培育赋能，发挥专精特新“小巨人”企业（以下称“小巨人”企业）示范引领作用，促进更多中小企业专精特新发展。
2024—2026年，聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域（以下称重点领域），通过财政综合奖补方式，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，以后年度根据实施情况进一步扩大支持范围。
二、支持内容
通过中央财政资金引导和带动，深化上下联动、央地协同，增强政策实效性、培育系统性和服务精准性，提升专精特新中小企业补链强链作用，增强产业链配套能力。中央财政资金将支持重点领域的“小巨人”企业打造新动能、攻坚新技术、开发新产品（以下称“三新”）、强化产业链配套能力（以下称“一强”），同时支持地方加大对专精特新中小企业培育赋能：
一是支持“小巨人”企业围绕“三新”加大科技创新投入，不断夯实企业立身之本。即打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队；攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果；开发新产品，以科技创新引领产业创新，加快科技成果向现实生产力转移转化。
二是支持“小巨人”企业围绕“一强”提升协作配套能力，不断夯实产业基础支撑。即围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，加大产业化投入，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
三是支持地方探索对专精特新中小企业培育赋能，不断夯实服务体系。即鼓励地方因地制宜、因企施策，推出针对性强、实用性高、精准有效的培育赋能举措，积极培育专精特新中小企业。支持地方重点向“小巨人”企业提供规范化、标准化的管理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务，助力企业形成诊断评估、对标对表、改进提升的持续跃迁。鼓励地方立足产业特点，兼顾小型微型企业创业创新基地、中小企业特色产业集群、中小企业公共服务平台建设，加大体制机制创新，探索建设以技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为主要功能的专精特新赋能体系。
三、组织实施
（一）组织申报。两部门将根据各省份（含兵团，下同）规模以上工业中小企业数量、“小巨人”企业数量，结合各省份专精特新中小企业培育绩效情况，并综合考虑区域发展基础差异，统筹分配拟支持“小巨人”企业名额。各省级中小企业主管部门会同财政部门，聚焦重点领域，组织企业申报。申请企业须为有效期内的“小巨人”企业，且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公开发行股票，须提出“三新”、“一强”推进计划（以下称推进计划）。推进计划可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面，须分别提出绩效目标，投资总额需超过2000万元。
（二）遴选推荐企业。各省级中小企业主管部门会同财政部门，统筹考虑企业条件及推进计划，制定可量化可考核的统一遴选标准，遴选确定推荐支持的“小巨人”企业。对在上一轮财政支持专精特新中小企业高质量发展政策（财建〔2021〕2号文）中已获得支持的“小巨人”企业不再重复支持。
（三）编报方案。各省级中小企业主管部门会同财政部门，统一编制《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》（以下称《实施方案》，模板详见附件）。按程序将《实施方案》联合上报两部门。相关佐证材料留存备查。
（四）确定支持对象并批复实施方案。工业和信息化部牵头组织对各省份《实施方案》进行审核，重点审核推荐支持的“小巨人”企业是否符合支持条件（包括是否为有效期内的“小巨人”企业、是否在上一轮支持政策中获得支持、是否已公开发行股票、是否符合重点领域要求等），推进计划是否符合“三新”、“一强”（包括是否聚焦“三新”、“一强”，是否合理可行，是否清晰具体，是否具有强链补链稳链作用等），并对实施方案有关内容提出审核意见。剔除审核不通过的“小巨人”企业后，将按程序向社会公示，确定中央财政奖补支持的“小巨人”企业名单。省级中小企业主管部门会同财政部门，按审核意见对《实施方案》进行修改完善，并按程序报送至两部门备案，由工业和信息化部会同财政部予以批复。
（五）实施推进。省级中小企业主管部门会同财政部门按照两部门批复的《实施方案》，制定实施管理办法，组织推进实施。获得支持的“小巨人”企业，需围绕提出的“三新”、“一强”推进计划，用好奖补资金，扎实推进；省级中小企业主管部门应按照要求，具体负责专精特新中小企业培育赋能。企业提出的推进计划原则上不能调整，受经营环境变化确需调整的，需报经省级中小企业主管部门和财政部门审核同意，且调整后的推进计划投资额、绩效目标等不得降低。
（六）绩效评价。省级中小企业主管部门会同财政部门，对企业推进计划完成情况、投资情况、资金拨付使用情况等组织开展年度绩效评价，明确绩效评价等次，以及继续支持的“小巨人”企业（仍通过可量化可考核的统一标准择优确定），评价结果与后续奖补资金安排挂钩。各省级中小企业主管部门会同财政部门于每年4月30日前将年度绩效评价有关情况报两部门，两部门组织抽查检查。对于抽查检查中发现问题的，由有关省级中小企业主管部门会同财政部门组织落实整改。工业和信息化部于实施期结束后组织绩效评价，财政部按照绩效评价结果进行财政奖补资金清算。
四、资金安排
（一）奖补标准。新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年，每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额。
（二）资金分配。工业和信息化部根据审核通过的“小巨人”企业数量，按奖补标准提出资金安排建议。财政部按照预算管理的有关规定，依据工业和信息化部的资金安排建议或绩效评价结果，按程序安排奖补资金，切块下达到省级财政部门。每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。其中，对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金；对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。
（三）资金使用。省级中小企业主管部门会同财政部门制定资金分配方案，并向社会公示，避免简单分配。奖补资金总额的95%以上由省级财政部门直接拨付到“小巨人”企业，由企业围绕“三新”、“一强”目标任务自主安排使用；不超过奖补资金总额的5%可重点用于对“小巨人”企业培育赋能，包括向“小巨人”企业提供管理诊断、人才培训、质量诊断等培育赋能服务，建立健全以技术支持、成果转化、资金对接、企业孵化、产业融通等为主要功能的专精特新赋能体系，相关工作要求由两部门相关司局制定规范标准，统一进行组织部署，通知另发。
五、其他要求
（一）加强组织协调。省级中小企业主管部门会同财政部门做好《实施方案》编制工作，严格落实申报审核责任。企业应如实、自主申报，并提供有关佐证材料，不得借助第三方机构申请。地方应采取措施，防范不良中介机构围绕申报企业谋取不当利益。两部门将加强政策解读、业务指导、监督管理和跟踪监测，及时总结经验做法和存在的困难问题。
（二）加强资金管理。奖补资金管理适用《中小企业发展专项资金管理办法》（财建〔2021〕148号）。省级财政部门、中小企业主管部门应按职责分工加强有关奖补资金管理，切实提升财政资金使用效益，严格按照文件规定管理和使用奖补资金，不得自行分配，不得用于平衡本级财政预算。对检查考核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
六、2024年第一批工作要求
请各省级中小企业主管部门会同财政部门，按要求遴选推荐符合条件的“小巨人”企业，编制《XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案》，于7月31日前，将《实施方案》按程序联合上报两部门（加盖公章纸质版和扫描PDF电子版各一式两份）。
附件：XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业工作实施方案（模板）
财政部
工业和信息化部
2024年6月14日
附件
XX省份第X批支持专精特新“小巨人”企业
工作实施方案（模板）
一、本省份专精特新中小企业培育工作开展情况
（一）贯彻落实习近平总书记关于促进中小企业专精特新发展的重要指示精神，本省份所采取的培育措施。单列一节重点介绍在全国具有创新性的政策举措。
（二）本省份专精特新“小巨人”企业和专精特新中小企业总体情况，包括但不限于企业数量、产业分布、行业分布、创新优势、发展特征，以及通过培育实现上市或成长为大企业等情况；企业为行业龙头企业提供配套，承担国家重点研发计划重点专项等情况。单列一节重点介绍在上一轮（财建〔2021〕2号文）获得支持的专精特新“小巨人”企业发展情况。
（三）本省份开展优质中小企业梯度培育工作的下一步考虑，包括加大政策支持力度、完善优质中小企业梯度培育体系、提高存量专精特新中小企业质量、规范专精特新中小企业认定、防范不良中介机构影响等内容。
二、本省份推荐重点支持的专精特新“小巨人”企业有关情况
（一）本省份推荐重点支持的专精特新“小巨人”企业（以下简称重点“小巨人”企业）遴选情况，包括但不限于工作依据、遴选过程、遴选结果等。
（二）本省份重点“小巨人”企业情况，包括但不限于拟支持企业数量、产业分布、行业分布、创新优势、发展特征等；企业为行业龙头企业配套，承担国家重点研发计划重点专项等情况；企业在支撑产业链供应链、掌握关键核心技术、关键领域“补短板”、主导产品填补国内国际空白等方面发挥的突出作用和典型案例等。
（三）本省份重点“小巨人”企业“三新”、“一强”推进计划情况，包括但不限于拟支持的企业资金投入总额、聚焦“三新”、“一强”情况（含“三新”、“一强”目标任务中的突出亮点）、企业绩效目标成效（含定性和定量描述）等。
三、本省份保障措施
重点描述保障实施方案顺利开展的组织领导、资金支持、动态监测、宣传引导等方面的措施。
同时，填报《XX省份第X批重点“小巨人”企业名单汇总表》（附1）、《XX省份第X批重点“小巨人”企业推进计划投资情况汇总表》（附2）、组织拟支持的重点“小巨人”企业填报《XX省份第X批重点“小巨人”企业信息表》（附3，以下简称《信息表》），与实施方案一并报送。
此外，省级中小企业主管部门可参考《信息表》，结合本省份审核管理工作和专家评审需求，设计《XX省份第X批重点“小巨人”企业申报表》，一并组织企业填报，无需报送两部门。
附：1.XX省份第X批重点“小巨人”企业名单汇总表
2.XX省份第X批重点“小巨人”企业推进计划投
资情况汇总表
3.XX省份第X批重点“小巨人”企业信息表
附1
XX省份第X批重点“小巨人”企业名单汇总表
序号 | 企业名称 | 所属领域 | 推进计划名称 | 支持该企业实施推进计划的作用、意义说明 （不超过200字） |
1 | ||||
2 | ||||
3 | ||||
4 | ||||
... |
附2
XX省份第X批重点“小巨人”企业推进计划投资情况汇总表
序号 | 企业名称 | 推进计划情况 | 其中：打造新动能 | 其中：攻坚新技术 | 其中：开发新产品 | 其中：增强配套能力 | |||||
推进计划名称 | 投资总额（万元） | 投资额（万元） | 具体目标或标志性成果 | 投资额 （万元） | 具体目标或标志性成果 | 投资额 （万元） | 具体目标或标志性成果 | 投资额 （万元） | 具体目标或标志性成果 | ||
1 | |||||||||||
2 | |||||||||||
3 | |||||||||||
4 | |||||||||||
… | |||||||||||
注：打造新动能、攻坚新技术、开发新产品、增强配套能力四项，企业推进计划中不涉及的可不填。
附3
XX省份第X批重点“小巨人”企业
信 息 表
企业名称（盖章）
填报时间
推荐单位
一、企业基本情况 | |||||||||
企业名称 | |||||||||
企业注册地 | 省 市（区） 县 | ||||||||
通讯地址 | 邮 编 | ||||||||
法定代表人 | 电话 | 手机 | |||||||
控股股东 | 实际控制人 | 实际控制人国籍 | |||||||
联系人 | 电话 | 手机 | |||||||
传真 | |||||||||
注册时间 | 注册资本（万元） | ||||||||
统一社会信用代码 | |||||||||
根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），企业规模属于 | □大型 □中型 □小型 □微型 | ||||||||
所属行业 | 2位数代码及名称： | ||||||||
具体细分领域 | 4位数代码及名称： | ||||||||
企业类型 | □国有 □合资 □民营 □外资 | ||||||||
二、经济效益和经营情况 | |||||||||
重要指标 | 2021年 | 2022年 | 2023年 | ||||||
全职员工数量 | 人 | 人 | 人 | ||||||
营业收入 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
其中：主营业务收入 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
主营业务收入占营业收入比重 | % | % | % | ||||||
从事细分市场年限 | 年 | ||||||||
主持制修订国际、国家标准数量 | 个 | ||||||||
主持制修订行业标准数量 | 个 | ||||||||
参与制修订国际、国家、行业标准数量 | 个 | ||||||||
销售费用 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
管理费用 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
取得相关质量管理体系认证（可多选） □ISO9000质量管理体系认证 □ISO14000环境管理体系认证 □OHSAS18000职业安全健康管理体系认证□ 其他 （请说明） | |||||||||
产品获得发达国家或地区权威机构认证情况(可多选) □UL □CSA □ETL □GS □其他 （请说明） | |||||||||
主营业务成本 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
毛利率 | % | % | % | ||||||
人均营业收入 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
出口额 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
研发费用总额 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
研发费用占营业收入比重 | % | % | % | ||||||
有效发明专利并实际应用数量 | 个 | ||||||||
营业收入增长率 | % | % | % | ||||||
净利润总额 | 万元 | 万元 | 万元 | ||||||
净利润增长率 | % | % | % | ||||||
三、主导产品和产业链配套情况 | |||||||||
主导产品名称 | |||||||||
所属产业链 | |||||||||
与行业龙头企业配套情况 | □否 □是 如是，请填写 龙头企业1名称： 配套产品： 配套的重要性： 龙头企业2名称： 配套产品： 配套的重要性： 龙头企业3名称： 配套产品： 配套的重要性： | ||||||||
四、“三新”“一强”推进计划情况 | |||||||||
推进计划名称 | |||||||||
投资总额 | __________万元 | ||||||||
推进计划具体情况 | 请按“三新”“一强”推进计划（附3-1）填写，并作为本信息表附件一并装订提供。 | ||||||||
投资方向和绩效目标 | □打造新动能 | 投资额: __________万元，具体目标或标志性 成果： | |||||||
□攻坚新技术 | 投资额: __________万元，具体目标或标志性 成果： | ||||||||
□开发新产品 | 投资额: __________万元，具体目标或标志性 成果： | ||||||||
□增强配套能力 | 投资额: __________万元，具体目标或标志性 成果： | ||||||||
企业总体情况简要介绍（2000字以内，请勿另附页） | 一、企业经营管理概况。从事细分领域及从业时间，企业在细分领域的地位，企业经营战略等。 二、企业主导产品及技术情况。关键领域补短板锻长板，参与关键核心技术攻关等情况；所属产业链供应链情况；知识产权积累和运用情况等。 | ||||||||
真实性声明 | 以上所填内容和提交资料均准确、真实、合法、有效、无涉密信息，本企业愿为此承担有关责任。
法定代表人（签名）： （企业公章）： | ||||||||
附3-1
“三新”“一强”推进计划
企业名称：
推进计划名称：
一、背景和必要性（不超过3000字）
介绍本推进计划的需求来源、技术竞争性分析、现有工艺技术方案等，以及实施本推进计划的必要性。
二、拟开展的主要内容、标志性成果和作用意义（不超过3000字）
介绍本推进计划拟围绕“三新”“一强”将开展哪些工作，分别取得哪些标志性成果，以及取得标志性成果的作用意义，可包括但不限于对企业自身发展带来的经济效益，以及对国民经济稳定性或产业链韧性等方面带来的社会效益等。
三、可行性分析（不超过3000字）
介绍本企业实施推进计划的优势和可能面临的困难问题，以及解决困难问题的考虑和举措，分析完成推进计划的可行性。
四、投资情况、年度安排和绩效目标（不超过3000字）
介绍本企业实施推进计划的拟投资总额，包含资金来源、主要投资方向和资金分配计划等。介绍分年度实施推进计划的安排和绩效目标，分年度绩效目标应可量化可考核，应包含所有标志性成果。
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